站在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會深入分析了我國發展面臨的國際國內形勢，統籌考慮“十四五”規劃與2035年遠景目標，系統回答了新形勢下實現什么樣的發展、如何實現發展這個重大問題，明確加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
站在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會深入分析了我國發展面臨的國際國內形勢，統籌考慮“十四五”規劃與2035年遠景目標，系統回答了新形勢下實現什么樣的發展、如何實現發展這個重大問題，明確加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是以習近平總書記為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢做出的重大戰略決策，有利于在錯綜復雜的國際國內環境中把握重要戰略機遇期，更好地發揮我國超大規模經濟體優勢，塑造國際合作和競爭新優勢。
我國是當今全球第一大銅生產國、消費國、進口國。銅產業與經濟建設緊密相連，在我國現有的124個產業中，有113個部門使用銅產品。銅工業的發展極大支撐了中國工業化和城鎮化的建設。在城鎮都市化、交通便利、住房改善、工業智能、關鍵醫療、健康和生活基礎設施逐漸升級的時代，銅對我們的生活至關重要，尤其在暢通國內大循環、促進國際國內雙循環方面具有重要的作用。
2020年銅工業運行回顧
全球銅產業受新冠疫情影響明顯
突如其來的新冠疫情對全球銅產業產生了不小影響。尤其是在疫情全球大暴發的初期對銅供應鏈產生了嚴重的沖擊，2020年3月18~19日，滬銅主力更是罕見地連續兩日跌停，并在3月23日創出年內最低價格37200元/噸。直到3月底，隨著國內疫情防控形勢基本穩定，銅價格才逐步企穩。進入4月以后，疫情對海外經濟的沖擊開始顯現，對全球銅消費和礦山的生產影響較為明顯。據ICSG估計，2020年前5個月，全球精煉銅消費下降了約2%，全球除中國外精煉銅使用量下降約8%。礦山生產方面，5月份全球銅礦產量約下降5.8%。其中秘魯受到影響最嚴重，4月和5月更是分別下降33%和41%。
根據ICSG在2020年11月23日最新統計數據，目前全球銅產業正在逐步恢復。其中前8個月全球銅礦含銅產量達1343.45萬噸，同比下降0.8%，環比增長1.5%。全球精煉銅產量達1607.56萬噸，同比增長1.2%，環比增長3.9%。消費方面，在中國銅消費強勁帶動下，2020年前8個月，全球精煉銅使用量約為1636.9萬噸，同比增長1%，環比增長1.2%;總體來看，在中國的帶動下，全球銅產業正逐步恢復或接近正常時期的水平。
國內產業運行基本平穩 產業發展韌勁十足
根據中國有色金屬工業協會統計，2020年1~10月份，我國銅精礦含銅累計產量達137.9萬噸，同比增長8.81%;精煉銅累計產量836.21萬噸，同比增長6.07%;銅加工材累計產量1633.75萬噸，同比增長5.63%。此外，據海關數據統計，2020年1~10月份，我國進口精煉銅399.8萬噸，同比大幅增長41.3%;進口銅精礦1807.2萬噸，同比增長0.87%。經濟效益方面，據中國有色金屬工業協會快報統計，2020年1~10月份，規上銅工業企業實現利潤273.4億元，同比下降3.6%，降幅比1~9月份收窄5.0個百分點。其中，銅采選企業實現利潤66.6億元，增長39.4%;銅冶煉企業實現利潤97.5億元，下降13.3%;銅加工企業實現利潤109.3億元，下降11.3%。
我國依舊是帶動全球銅產業發展的主要動力
2019年，全球精煉銅產能達3185.6萬噸，其中中國精煉銅產能達到1259萬噸/年(快報)，占全球總產能的39.52%。從冶煉企業分布看，全球約有46個國家的近250家精煉銅生產廠，其中產能超過20萬噸的精煉廠達59家，合計產能為1976.8萬噸，占總產能的60%，而中國擁有20萬噸以上精煉能力的冶煉廠多達17家，占比34%。從消費增長趨勢看，2019年的全球精煉銅消費為2387.49萬噸，其中我國精煉銅消費達到1230萬噸(快報)，占全球消費的51.52%;2020年1~10月份，我國精煉銅表觀消費量達到了1217.89萬噸，遠超上一年同期。初步估算，2020年前10個月，中國銅表觀消費已上升至全球消費的60%。可以說，我國依舊是全球銅產業增長的主要動力。
我國銅產業正處在轉型升級關鍵時期
改革開放40多年來，尤其是黨的十八大以來，我國銅工業規模快速壯大，產業結構進一步優化升級，科技創新能力顯著提升，環境保護水平明顯提高。
海外資源的獲取成效顯著 產業布局進一步優化
“十三五”期間，通過實施境外資源開發工程，依托具有國際化經營能力的骨干企業，建立與資源所在國利益共享的開發機制，在周邊國家、中部非洲、拉丁美洲等資源豐富的國家和地區，形成一批境外銅礦產資源基地，全面增強了我國企業對全球資源的控制力。在產業布局方面，冶煉產業正向沿海和資源地區聚集，除江西、安徽、山東、甘肅、云南五大傳統冶煉基地外，福建、廣西已逐漸成為新的銅冶煉重要省份。而沿海和環境容量大的地區，冶煉企業更具備競爭優勢，而高端加工產業在沿海發達地區聚集態勢得到進一步強化。
部分領域技術取得重大進展 基礎材料實現自主可控
進入新世紀以來，中國銅產業鏈各個環節的技術取得了重大進展。礦山方面，礦山回采作業向高分層、高分段發展;在線監測、自動設備、智能設備使用更加普遍;充填工藝發展成完整體系;礦塊崩落法成為貧礦大規模開采的首選。冶煉方面，閃速熔煉及閃速吹煉技術和自主研發的氧氣底吹、氧氣側吹冶煉技術，以及連續吹煉技術逐步成為主流。據初步統計，目前我國采用連續吹煉工藝產能接近400萬噸，約占國內冶煉總產能的45%。同時，國內冶煉技術正逐步實現技術輸出，表明我國開始具備引領世界銅冶煉技術發展的能力。近年來，我國在銅加工材和材料的研發上取得了很大成績，絕大多數加工材和很多重要的材料實現了自主可控。
節能減排水平不斷提升 綠色礦山、綠色工廠建設穩步推進
綠色發展是銅工業發展中秉持的理念。2019年，進入國家級綠色礦山名錄的銅礦山達32家，占有色金屬國家級綠色礦山總數的24%，綠色礦業覆蓋率高于全國和有色金屬行業平均水平。骨干銅礦山綠化覆蓋率達到100%，工業廢水零排放，井下礦山廢石不出坑，尾礦全部用于充填。冶煉方面，隨著先進的冶煉技術得到普遍的推廣和應用，銅冶煉各項技術經濟指標持續優化，銅冶煉企業硫的捕集率和回收率均可達到98%以上;SO2單位排放行業平均達到200mg/m3以下，遠低于行業銅鎳鈷排放標準，部分企業煙氣排放更是達到超低排放標準。2020年，我國銅冶煉綜合能耗進一步下降至212千克標煤/噸，達世界先進水平，部分冶煉企業綜合能耗在150千克標煤/噸以下，達到世界銅冶煉行業頂尖水平。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到我國銅工業發展不平衡、不充分問題仍然突出。主要表現在資源安全保障形勢不樂觀，對外依存度不斷攀升;上下游產業鏈供應結構不匹配，原料進口成本加大，定價權和話語權不強;環境污染事件時有發生，生態環保任重道遠;基礎材料科學研究薄弱，創新能力不適應高質量發展要求等。因此，加快產業轉型升級的任務十分迫切。
堅持供給側結構性改革主線不動搖 開創我國銅工業發展新格局
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展。同時，國際環境日趨復雜，不穩定性和不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義有所抬頭，對銅產業而言都將充滿挑戰和變數，也將對全球銅產業格局產生巨大的影響。銅行業企業要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征與新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾與新挑戰，緊扣新發展階段、新發展理念、新發展格局，以推進高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，開創銅工業發展的新格局。
多渠道提升資源保障能力
夯實產業發展基礎
一是要繼續加大對銅等戰略性礦產資源的勘查力度，鼓勵社會對風險勘查的投入，積極開展現有礦山深部邊部找礦，延長礦山服務年限，增加資源量。二是以圍繞建立境外穩定供應渠道為重點開發境外資源。加快在“一帶一路”沿線地區資源開發布局。與沿線國家開展實質性地質調查合作，科學謀劃雙邊礦業領域合作藍圖，建立長效合作機制，構筑互利共贏的全球產業鏈供應鏈利益共同體。三是加快構建廢舊物資循環利用體系，制定完善再生回收利用領域相關規范和制度，建立實施再生回收行業規范條件的制度及標準，培育再生資源行業骨干企業。
推動銅產業鏈優化升級
構建與發展階段相適應的產業體系
一是以深化供給側結構性改革為主線，進一步優化產業布局。加強傳統產業改造提升，建立市場化法治化化解過剩產能長效機制，研究制修訂產業發展規劃、產業調整指導目錄、產業轉移目錄等產業政策，強化能耗、環境等指標約束，嚴控銅冶煉產能無序擴張。二是全面推進產業數字化，促進新一代信息技術與銅產業融合發展，推進智能礦山、數字工廠重點工程。三是強化《銅冶煉行業規范條件》引領作用，引導生產要素向工藝技術先進、環保好的企業轉移。四是引導產業上下游協同發展，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，提升產業鏈水平。五是培育和發展新的產業集群，鼓勵國內骨干企業開展跨地區、跨所有制兼并重組，逐步形成一批具有國際影響力、競爭力、創新引領的龍頭企業。
深入實施創新驅動發展戰略
強化制造強國的戰略支撐
當今時代，科技創新已經成為產業核心競爭力，也是決定發展質量的決定性因素。雖然銅工業近年來創新能力顯著提升，重大創新成果不斷涌現，部分領域技術進入并跑和領跑階段，但也要清醒認識到，銅加工產業基礎材料科學研究薄弱，銅基材料研發仍以材料性能為導向，創新能力不適應高質量發展要求。因此，要著力加強重點領域重點材料的研發與公關，完善共性基礎技術平臺建設，加大基礎材料科學研究支持力度，補齊短板，推進高端銅基材料實現自主可控。
加快培育完善內需體系
推動形成國內強大的銅市場
雖然我國發展階段發生改變，但銅消費質量、消費層次仍存在不平衡、不充分的情況。例如，在綠色銅合金的普及上，建筑用銅水管、醫用銅管等，與西方國家存在巨大差距(發達國家銅水管在建筑領域的應用達到7%~9%，中國僅為3%)。因此要積極落實擴大內需戰略，著力提高供給質量，激活消費潛力，加強相關綠色銅合金標準制定及各部門標準協調，進一步暢通國內大循環。
加快綠色化發展
提升產業與自然和諧共生能力
建立健全礦業節約、集約技術規范標準體系，完善綠色勘查和綠色礦山建設強制性標準。加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度，體現生態價值和環境損害成本的資源價格機制。加快綠色化改造，鼓勵冶煉企業采用連續吹煉技術改造傳統轉爐，提升傳統吹煉工藝無組織排放水平。
(作者為中國有色金屬工業協會重金屬部副主任兼銅業分會秘書長)